城市是时代发展最鲜活的物理存在，政务是城市的“中枢系统”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，既能提高政府公共服务的履约效能，亦顺应经济社会数字化转型的大趋势。 

作者|子雨 

出品|产业家 

从集聚资源求增长，到疏解功能谋发展，北京正在把城市发展的重心向一座让人民生活更美好的宜居城市偏移。

市民王尔达就是受益人。之前他查询公积金余额，发现账户里已经存了小十万，便想到用这笔钱提前还部分房贷。

经朋友提醒，他在京通微信小程序上通过公积金综合服务成功预约办理，花了几分钟就搞定，“只需要输入几个数字，其他什么材料都不用准备”。

在登录的时候他还发现，京通微信小程序上不仅能办理公积金提取、贷款，还能办理进京证，进行社保缴费信息查询……颇有“一站式服务”的意味。

2022年，腾讯云携手首信云、北京软件测评中心，三方以联合体形式中标并参与“京通”小程序建设，承担“京通”微信小程序的建设工作。

该小程序是北京数字政府建设、营商环境优化的重要改革抓手和成果落地展现的窗口，也是深化政企合作，共建智慧城市的重大工程。项目中引用了腾讯众多自研产品能力，作为北京市民生服务领域的基础支撑。

现如今，像京通这样提升政府服务效能的数字化应用越来越多，像北京市与腾讯云这样的政企合作也在政府数字化转型中愈发常见，核心大背景是我国数字政府建设驶入快车道。

2022年，国家陆续推出《全国一体化政务大数据体系建设指南》、《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》等文件，在宏观层面为数字政府建设确定了四梁八柱，确立了数字政府建设的核心框架。

如果说2022年是数字政府的顶层设计之年，2023年就是政务数字化转型落地的深化之年。

这次的落地转型不仅“务实”，更“向实”，不仅有高屋建瓴的政策把脉，还有紧密的政企合作。

一、寻找“关键先生”

2021年，北京市正式启动智慧城市2.0阶段的建设，印发了《北京市十四五时期智慧城市发展行动纲要》等纲领性文件，形成一套方法论和路线图，并在政府的数字化转型中引入更多主体，支撑数字政府业务，提升政府数字化治理能力。

像前文提到的京通项目——面向企业和市民的城市公共服务打造的移动端入口，除了采用了腾讯云互联网微服务+容器分布式架构设计外，还部署了腾讯智能网关、分布式数据库等多个产品，增强资源的弹性扩缩容能力和快速响应能力的同时、提升业务高可用性及数据的高可靠性。

考虑到开发团队协同及代码自动化管理，项目中又采用了腾讯云自研的代码管理工具，同时利用云安全防护能力为政务服务的安全保障再“加码”。

前两年北京市明确提出要到2030年建设成为全球数字经济标杆城市，而在北京大举向全球数字经济标杆城市这一目标发起冲击时，腾讯云深度参与了多个重要项目，默默助力北京这座城市的数字化生长。

新基建是数字经济的重要组成部分，也是智慧城市建设、数字化转型的基础设施。2021年4月，区块链被正式纳入“新基建”范畴，北京也大力推进区块链技术研发和产业发展。

随后，在科技部、工信部、国资委等国家部委及北京市政府的指导下，国产自主可控区块链平台“长安链”发布。

长安链由微芯研究院联合腾讯等头部企业和高校共同研发，具有全自主、高性能、强隐私、广协作等突出优势，其首创“区块链工厂”的设计模式和装配技术，能够满足区块链底层平台适配不同业务场景的需求。

腾讯云是长安链生态联盟的发起单位之一，也是国内首家支持长安链的云厂商。它与合作伙伴一起实现区块链基础框架研究，深度参与长安链关键核心技术攻关，还承接了国密算法、共识算法、数据存储、管理平台等核心模块的研发。

政府采购云服务，最关心的就是安全性、可靠性与高性能，腾讯云帮助区政府构建国产自主可控的政务云计算中心，为全区各部门统一提供信息基础资源服务，全面支撑未来智慧海淀应用场景的落地。

TCE是基于腾讯公有云产品体系研发的云平台，支持本地部署，统一管控，提供云技术、大数据、AI等能力，能够为政府提供一体化的私有云解决方案。

除了提供专有云TCE在内的通用解决方案，腾讯云还以等保三为要求设计整体架构，以云原生安全防护体系来保障平台和租户的安全。

数字化的故事不仅在技术底层，更在具体场景。

一座城市的水和空气，是老百姓最关心的事，智慧水务关乎民生，也是推动城市实现智慧化与生态化，提高人民健康生活质量、城市发展质量与生态环境质量的重要举措。

腾讯云与江河瑞通以联合体的方式中标北京智慧水务1.0基础底座项目，建设包括水务大数据中心、水务监测感知平台、水务码、水务一张图基础底座，协同推进水务“一网感知、一数贯通、一码统管、一图通揽”，为北京市水务局开展水务数字化、自动化、智能化建设助力。

北京作为首都，其数字政府建设、数字经济发展具有极强的代表性和示范效应。腾讯云能够在北京推进数字化建设的诸多项目中成为其紧密合作的伙伴，甚至在一些重要项目中担任“关键角色”，是企业实力得到认可的表现。

腾讯云从政务数字化的底层云平台的支撑，到政务民生，再到细分领域都有覆盖，从底层的资源层到PaaS中台再到具体场景的SaaS应用，从区块链算力到数据安全……可以说，给出的是一个全方位的数字连接注解。

二、智慧城市背后的“协同”力量

如今北京市的数字政务改革渐入深水区，面向自然人和法人的政务服务平台“京通”取得阶段性成果。

数字认证电子证照系统已实现500多种证件的有效电子化，很多业务均能“不见面审批、网上办、掌上办”，老百姓在日常生活中切实享受到了政务数字化带来的便利。

在国家不断强调“以人民为中心，一切从人民群众的需求出发”的前提下，可以预测未来北京市政务数字化转型投入会从行政许可类业务向监测类和决策类业务——诸如宏观决策，经济调控，市场监管，以及社会治理，生态保护等具体领域倾斜，推动政府改革决策更加科学有力、服务体验更加高效便捷、社会治理更加人性化。

这也意味着，想要成为政府的数字化服务提供商，不能只是工具和技术的供应者，还要成为懂行业、懂政务，掌握“工具+技术”的复合型提供商。

更关键的是要有行业服务能力，具体地讲，就是要能将行业服务能力知识化、体系化和工具化。

北京市政府与腾讯云的联手，是政企协同，共谋共建智慧城市可持续发展的典型之一。

而北京项目也并非腾讯云在政务侧的首次亮相。过去几年腾讯数字政务已在多个行业和领域进行了探索，且积累了丰富经验。

广东粤省事、粤政易，深圳的i深圳、上海的随申办微信小程序等都是腾讯云在政务数字化上的成功实践。

从消费互联网起家，到2018年的产业互联网转型，再到过去4年多时间里出现在TO B/G的各个产业角落，腾讯云已构建出一套集技术、产品与交付的服务体系。

政务市场最看重的安全，腾讯云也有完备的能力应对，腾讯iOA是国内第一个部署超过百万终端的零信任产品。这些，都使得腾讯云能够在各地政府的数字化转型中“频繁闪现”。

三、2023，数字政务潮水已至

北京市政府与腾讯云在数字政务领域的合作，是我国数字经济发展的冰山一角。虽然从整个数字生态建设来看体量不大，但却十分具有代表性。

663座城市中，北京数字经济占比高（数字经济占GDP比重达43.3%），创新资源高度集中，数字化应用场景广泛，是探寻我国政务数字化转型脉络的最佳样本。

众多“数字工程战略”中，数字政务是如“城市大脑中枢”般不可忽视的存在，它不是单纯的政府事物数字化，而是一项“慢工出细活”的系统性工程。

除了固有的系统信息化建设，还有诸多门槛高的数字服务，比如底层的安全、数据、区块链以及对高并发的支持等能力，再比如对于不同应用场景进行专项适配的SaaS能力……从底层铺设到顶层架构之间，均需要全方位的连接集成能力。

这样一个系统且关键的工程，需要政府充分调动外部产业力量，优势互补，才能以更稳固和韧性的姿态，应对各种意想不到的外部冲击。

此外，数字政务便企利民，还是一项关乎民生福祉的长期工程。据不完全统计，目前中国在线服务指数已排在全球第九位，全国互联网政务服务用户规模已达8.43亿。

这意味着，全国一体化政务服务平台任何一个微小的改变，都能够惠及上亿民众，极大提升民众的幸福感和满意度。

2023，数字政务潮水正以不可阻挡的姿态奔涌而来，是机遇，也是挑战。腾讯云作为企业个体能够参与其中贡献力量，既是承担社会责任，彰显企业社会价值，也是“科技向善”的最佳印证。

以北京数字城市发展为切口，我们看到腾讯云又一次与时代发展同频，只不过这一次它的角色是连接、是助手、是赋能、是社会义务与责任。